La relance des zones économiques spéciales (ZES) s’est imposée comme l’un des dossiers structurants abordés lors de la 76ᵉ réunion du Conseil des ministres, la première de l’année 2026, tenue ce vendredi sous la présidence du chef de l’État. À cette occasion, la Première ministre, Judith Suminwa, a présenté un état des lieux détaillé du dispositif, à la suite d’une réunion stratégique du comité de pilotage qu’elle a elle-même présidée le 30 décembre 2025, sur le site de la ZES pilote de Maluku, à Kinshasa.
Cette réunion de terrain, organisée au cœur même de la zone économique spéciale pilote, avait pour objectif d’évaluer l’avancement réel des ZES en République démocratique du Congo, dans un contexte où le gouvernement affiche une volonté renouvelée de passer d’une logique d’intention à une culture de résultats. Les échanges ont porté sur plusieurs sites clés : Maluku et Kin Malebo à Kinshasa, Kishwishi dans le Haut-Katanga, Musompo et Musenene dans le Lualaba, ainsi que la Green Special Economic Zone de Gwaka, à Budjala, dans la province du Sud-Ubangi.
Selon la cheffe du gouvernement, des progrès ont été constatés dans l’implantation des unités de production, malgré un environnement encore contraignant. La fiscalité jugée lourde, l’accès insuffisant à l’énergie, les difficultés foncières, le déficit d’infrastructures de base et les limites du financement continuent de freiner la pleine opérationnalisation de ces espaces industriels censés stimuler l’industrialisation et l’emploi.
Pour lever certains de ces obstacles, le gouvernement mise désormais sur des instruments institutionnels récemment formalisés. Les décrets portant création du guichet unique des zones économiques spéciales, déjà signés, constituent une avancée majeure. Leur efficacité dépendra toutefois de la mise en œuvre rapide de mesures d’application concrètes, notamment l’élaboration de manuels de procédures et de guides pratiques destinés à sécuriser et simplifier le parcours des investisseurs, nationaux comme étrangers.
Les conclusions issues des travaux du comité de pilotage vont dans le sens d’un ajustement stratégique du régime des ZES. Parmi les recommandations formulées figurent la rationalisation du régime fiscal et douanier, la mobilisation de mécanismes innovants de financement, ainsi que l’étude de la création d’un fonds d’investissement spécifiquement dédié aux zones économiques spéciales. L’ouverture du capital à de nouveaux aménageurs et le renforcement de la coordination intersectorielle entre les différentes administrations concernées ont également été identifiés comme des leviers essentiels.
Dans cette dynamique, la Première ministre a instruit le vice-Premier ministre en charge du Budget et le ministre des Finances, en collaboration avec le ministre de l’Industrie et l’Agence des zones économiques spéciales, de s’approprier pleinement les dispositifs en vigueur. Il leur revient notamment d’évaluer avec précision les besoins de financement du secteur, y compris dans la perspective d’éventuelles lois de finances rectificatives prévues pour mars 2026.
LUKEKA KALUME