À Kinshasa, la République démocratique du Congo et le Programme alimentaire mondial (PAM) préparent déjà la prochaine étape de leur coopération. La ministre d’État aux Affaires étrangères, Thérèse Kayikwamba Wagner, a échangé mercredi 9 septembre avec David Stevenson, représentant résident et directeur-pays du PAM en RDC, autour du futur Plan stratégique pays couvrant la période 2027-2030. L’objectif affiché est de mieux aligner l’action de l’agence onusienne sur les priorités nationales de développement.
« Le prochain plan devra répondre aux priorités du pays tout en tenant compte des besoins des populations les plus vulnérables. »
La rencontre a notamment porté sur l’élaboration de ce nouveau cadre de coopération. Selon l’Agence congolaise de presse, les discussions ont aussi concerné les difficultés opérationnelles auxquelles le PAM est confronté dans les zones marquées par les conflits et l’insécurité.
Cette démarche intervient dans un contexte humanitaire particulièrement tendu. Le PAM estime actuellement à 26,5 millions le nombre de personnes confrontées à une insécurité alimentaire aiguë en RDC. L’Est du pays reste particulièrement exposé, en raison de la persistance des violences, des déplacements de population et de la fragilité des moyens de subsistance.
« En RDC, la faim ne peut être dissociée des conflits, des déplacements et des crises sanitaires. »
Le PAM intervient ainsi au-delà de la simple distribution de vivres. Ses opérations comprennent notamment l’aide alimentaire, les transferts monétaires, l’assistance nutritionnelle, les repas scolaires ainsi que des actions destinées à renforcer la résilience des communautés. Cette approche devra être prise en compte dans la nouvelle programmation pour 2027-2030.
Le futur plan n’est d’ailleurs plus au stade d’une simple intention. Le Conseil d’administration du PAM a publié le 6 août 2026 le projet de Plan stratégique pays de la RDC pour 2027-2030. Une consultation informelle consacrée aux projets de plans stratégiques, dont celui de la RDC, est programmée les 21 et 23 septembre prochains.
« La prochaine étape sera de transformer les orientations annoncées en engagements opérationnels mesurables. »
Cette nouvelle feuille de route prendra le relais du Plan stratégique pays 2021-2026. Celui-ci avait déjà été conçu en concertation avec le gouvernement congolais et d’autres partenaires, avec notamment des objectifs liés à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, à la résilience des populations, aux moyens de subsistance et à l’appui logistique aux acteurs humanitaires.
La situation actuelle donne toutefois à la prochaine stratégie une portée particulière. En mai 2026, le PAM et l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) alertaient déjà sur l’ampleur de la crise alimentaire congolaise, avec plus de 26,5 millions de personnes en situation d’insécurité alimentaire aiguë. En juin, le PAM soulignait encore que les conflits, les déplacements et la résurgence d’Ebola compliquaient davantage l’accès des populations à l’aide et aux moyens de subsistance.
« Pour les populations touchées par les crises, l’enjeu sera moins le contenu du document que son impact concret sur leur quotidien. »
Les prochaines consultations permettront donc de préciser les priorités du futur plan et les modalités de sa mise en œuvre. Pour Kinshasa comme pour le PAM, le défi sera de maintenir une coordination étroite, de sécuriser l’accès humanitaire et de rapprocher davantage les interventions d’urgence des politiques nationales de développement.
À terme, la réussite du Plan stratégique 2027-2030 se mesurera surtout à sa capacité à réduire durablement la vulnérabilité alimentaire, soutenir les communautés affectées par les conflits et renforcer les capacités nationales. Dans un pays où les besoins humanitaires restent considérables, la nouvelle feuille de route devra ainsi conjuguer réponse immédiate et solutions de plus long terme.
Willy Ulengu Samuanda